序言

“一名党员就是一面旗帜，一个支部就是一个堡垒”。纵观我们党95年光辉历程，正是有了一个个党员的先锋示范，有了一个个党组织的引领带动，党的事业才能不断向前推进。当前，全市上下正在深入开展“两学一做”学习教育。市委组织部精心推选一批“两优一先”典型事迹，引导各级党组织和广大党员对标看齐、亮旗争先，凝聚起上下同欲、合力攻坚的强大力量，推动中央、省委和市委各项决策部署落地生根，是“两学一做”学习教育的生动教材。

绍兴正处在改革发展的关键时期，面临众多发展机遇，为广大党员干事创业提供了广阔平台。我们要牢记党的宗旨和使命，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局,“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”，以推进绍兴发展的实际成效，向党和人民交上一份满意的成绩单。各级党组织要严格落实全面从严治党主体责任，切实加强理想信念教育，大力推动基层党建”整乡推进、整县提升”，不断夯实党的基层基础。广大党员要对照“四讲四有”要求，向先进看齐，进一步拉高标杆，转变作风，在优化环境“八大行动”、“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”等经济转型升级组合拳的推进中争当先锋、建功立业，为绍兴率先高水平全面建成小康社会、加快现代化建设而努力奋斗，为实"两个一百年"奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献更大力量。

中共绍兴市委书记

以实干出成效 以服务聚民心

鸬鹚湾村， 因“先人以养鸬鹚捕鱼为业” 得名。古村坐落于郑旦故里，全村总户数 174 户， 人口合计 437 人， 现有党员 44 人。 村党支部注重班子团结，注重发挥党员先锋模范作用，不断健全职能、完善体制机制，村级集体经济和村民收入增长明显，去年村集体经济收入 262 万元，人均收入达 36000 元。

一、 实施背景

2003 年鸬鹚湾村整村动迁安置到城东鸬鹚湾新村，村党支部面对新村建立之初带来的新矛盾、 新困难、新挑战，动脑筋、想办法，积极发挥区域优势，调动百姓积极性， 坚持带着三个问题开展工作，即如何实现村集体经济的可持续发展；如何让老百姓体会到真正的“获得感”；如何建设一支素质过硬群众满意的党员干部队伍，经过数年的拼搏，取得了一定成效，也获得了群众的认可。

二、主要做法与成效

1、把发展集体经济作为第一要务

原先的鸬鹚湾村集体经济薄弱，动迁后更是没有明显的发展优势。 2011 年新上任的一届村党支部班子，通过各种渠道招商引资，寻找合作伙伴，跑项目、争指标，多次和投资方洽谈，数次召开村民代表会议，经过两年时间，终于完成村留置地合作开发项目的签约手续，并于 2013 年底开始项目动工。工程完工后，鸬鹚湾村根据协议，将得到 17080平方米的产权物业并从 2016 年起鸬鹚湾村每年以出租物业可收入 450 万元以上，实现了集体收入可持续的大跨越。

2、把创新发展作为第一动力

2013 年市农村发展基金入股，村两委班子认真研究，觉得入股发展基金一来可以享受市里补贴，二来其每股每年不少于 8万元的收益对于鸬鹚湾村是一项极佳的投资。因此，村党支部筹集到了 160 万元资金入股发展基金 （ 3 股），现在每年有不少于 25 万元的收益，村民们对村两委这股子冲劲纷纷表示赞赏。村留置地开发后，村里收入了一千多万元的土地出让款。为让收益最大化，村两委把银行活期账户里的一千多万元资金分别按村预计的年支出额转为一年期到三年期不等的定期存款，这一项活期转定期的决定就为村集体增加了 75 万元收入。 2015 年，鸬鹚湾村对村集体经济进行精细化管理的工作经验得到了上级政府的肯定并以优秀案例向诸暨全市推广。

3、把幸福群众作为第一追求

“如何使群众生活得更加幸福？” 这个问题一直挂在鸬鹚湾村党支部一班人心里。村班子成员严格遵守坐班制和每周一次的民情分析会，建立党员联系农户和党员划分卫生责任区制，成立乡贤参事会，做到多渠道收集民意、多形式反映民事、多层面分析民情，全村 44 名党员成为服务 437 名村民的贴心人。村党支部坚持村级重大事务由群众“说了算”，凡实施村级重大工程项目和涉及村民切身利益的重大事项，一律按“五议两公开”步骤进行操作。 《村规民约》 中规定每年评选“敬老爱老道德模范奖”，特别是在教育方面，规定在读学生被评为：“三好学生”“优秀学生”、考上诸暨中学、考入第一批录取的重点大学的学生均给予奖励，设置军功荣誉榜，对子弟兵优秀事迹予以陈列。 2013 年，村建成了文化礼堂，经常性开展村民素质教育、举办农民文化艺术节，也可以作为筹办红白喜事的场所，直接节省了村民开支，也凝聚了村民。 2016 年 3 月起，还对村里 80 岁以上老人实行每周一次的免费午餐活动，受到了村民的一致好评。

4、把建设队伍作为第一抓手

打铁必须自身硬，鸬鹚湾村的发展归根到底靠村党支部一班人， 靠全体党员先锋模范作用。村党支部狠抓村班子，连续多年推行“两评议、五定期”制度，每年接受党员、村民代表民主评议，每月定期开展政治理论学习，每周定期进行工作交流，定期通报党务村务财务情况。近年来，群众对村党支部的总体满意率始终保持在 95%以上。

三、 思考与启示

干在实处永无止境， 走在前列要谋新篇。当前，基层面临着发展稳定的重要任务，如发展集体经济、优化基础设施和公共服务，美好生活生产环境，净化村风民风等，群众有期盼，组织有期待，村居等基层党组织必须切实担起职责，善于实干、勇于担当，要围绕群众的所思所盼干，聚焦基层的短板不足干，以实干促发展，以服务聚民心，谱写基层党组织的华彩乐章！

（诸暨市委组织部）